砥砺奋进的五年

                      ——文平高速建设综述

文山市新闻网讯 2017年1月2日文平高速正式通车，结束了云南省文山州不通高速公路的历史。

平文高速公路是文山州通往省会昆明的快速通道，是由省政府主导下的文山州自筹资金建设的第一条地方高速公路。项目起于广昆高速公路砚山县平远镇，经文山市德厚镇，止于文山市薄竹镇。按四车道高速公路标准建设，路基宽24.5米，设计速度每小时80公里，全长32.4公里，全线设置26座桥梁，全长4535.54米，其中特大桥1座1168.04米，大桥8座2527.14米，中桥11座675.88米，小桥6座164. 48米，跨线桥6座457米，涵洞、通道86道，隧道2座1383米。设置红新、平远、德厚、薄竹互通立交共4处，服务区1处。概算投资30.986亿元（含薄竹1.837亿元），其中：建安费21.84亿元，征地拆迁费3.851亿元（文山1.716亿元，砚山2.135亿元）。

平文高速公路施工进场道路开工暨征地拆迁工作动员会于2013年10月30日召开，标志着平文高速公路项目建设进入了实质性实施阶段。在省、州各级各部门的关心和支持下，在指挥部及各参建单位全体建设者的努力下于2016年12月29日建成通车，2017年1月2日计费通行，圆满的完成了州委州人民政府下达的2016年底通车的目标，由建设施工转入运营管理阶段。文山至砚山至平远三点的全高速沟通，形成“文砚平”城市群半小时经济圈，使“文砚平”城市群和“个开蒙”城市群相连接，闭合形成滇东南经济三角区，加速资源、要素、产业、城镇、人口向沿线区域聚集。

一、以质量为目标，狠抓管理措施落实

（一）狠抓施工管理，确保工程建设质量

指挥部坚持每月召开一次工作汇报会及部务会，及时掌握施工情况，研究解决工程施工管理过程中质量、进度和安全文明施工等问题。严格执行工程施工合同，对不按合同工期完成工程任务、严重超期又无正当理由的，坚决按合同有关条款处罚。要求施工单位、监理单位每旬向指挥部作专题汇报，定期组织对施工单位综合安全、质量、内业资料大检查，及时对检查结果进行通报，不定期的组织施工单位召开施工专题会议，分析、研究，解决施工中影响施工质量、安全、进度的主要问题，认真落实《平文高速公路工程项目建设管理办法》等管理制度，堵住工程质量上的漏洞。

（二）积极交流学习，提升质量管理水平

针对自身在工程建设管理经验不足，“走出去”学。指挥部先后组织平文高速公路工程技术人员前往富龙高速学习兄弟指挥部在工程建设管理上的有益经验，学习吸收其在桥隧施工、路基施工、质量安全管理上的先进经验，借鉴兄弟指挥部在高速公路建设工作中的先进管理经验和做法，寻找差距，发现不足，并结合平文高速公路的特点，让这些先进的技术工艺和成熟经验在平文高速公路项目上发挥作用。为更全面地掌握平文高速公路项目工程质量情况，邀请省交通厅工程质量监督局派出专家和专业检测单位组成质量监督综合检查组对平文高速进行了监督检查和指导，并针对不同的工程部位和工作内容进行了反馈和点评。经检查平文高速公路项目部份指标（如路基压实度、混凝土强度等）合格率均为100%，指挥部质量管理到位，把关较严，获得了检查组的良好评价。业主、监理、承包人技术管理人员全程参与了督查，并和督查组的专家进行了深入的交流，积累了质量管理经验，对提升项目质量有着重大意义。

二、以安全为保障，确保工程建设稳步推进

（一）建立健全安全管理体系，落实各项规章制度

指挥部要求各参建单位按照相关法律法规以及指挥部制定的《管理办法》和《云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法（试行）》的通知》有关条款要求建立了安全生产保证体系，调整充实了安全生产领导小组，并要求各参建单位按照实际情况相应的成立了安全生产领导小组，按照相关要求配置了专职安全员。制定安全管理规章制度，与参建单位签订安全生产责任书，同时与指挥部各处室签订安全生产责任书，并制订了全年安全生产工作计划和安全事故控制目标，并严格按计划分步实施各项工作，做到工作有计划、有布置、有落实、有总结，安全生产检查活动做到经常化、制度化，真正做到安全责任层层分解，安全职责人人明确，从而实现了平文高速公路建设安全生产长效监管机制，确保了安全生产工作的顺利进行。

（二）加强安全教育培训，提高职工业务能力

树牢“人人讲安全，安全在人人心中”的意识，指挥部相继开展了元旦、春节、五一、汛期、六月安全生产月、国庆等安全检查工作及宣传活动，采取发放宣传材料，拉横幅、树标语等多种宣传形式，大力营造平文高速公路安全生产氛围。同时指挥部聘请了第三机构对平文高速公路管理参建单位管理人员和一线工人500余人安全教育培训，通过培训提高了管理人员的安全防范意识和管理水平，一线施工人员自觉防范的安全意识逐步提高。

三）积极开展安全文明施工检查，建设“平安工地”

一是积极开展安全文明施工检查活动，采取措施及时要求整改。按照上级部门的统一部署，指挥部多次组织进行施工安全隐患排查，积极开展“安全生产月”、 “打非治违”等专项安全生产检查活动，坚持以“加强安全法治，保障安全生产”这一主题为出发点，着力注重安全宣传教育培训及应急演练工作，对存在安全隐患的当场予以排除。对无手续或手续不齐的相关设备施工单位均按照要求进行了整改落实，确保各项检查落到实处。二是做好“平安工地”创建及考评工作。根据创建“平安工地”的要求推动平文公路现场的安全管理规范化标准化，牢固树立抓基础、抓示范、抓关键的原则，全面实施“平安工地”创建工作。监督施工单位每月开展“平安工地”检查1次，监理单位每季度1次，建设单位每半年1次的“平安工地”考核评价工作。指挥部并聘请第三方考评机构对平文高速公路建设项目进行“平安工地”咨询评价，进行了“平安工地”考核评价，参建单位全部通过了“平安工地”考核。通过检查评价及平时的检查落实，平文高速公路的安全生产工作形势稳定，安全工作处于可控状态，确保了建设施工平稳安全地进行。

三、以廉政建设为重点，建设平文高速“阳光工程”

（一）明确目标，认真落实党风廉政建设责任制

指挥部认真贯彻落实中央八项规定精神和省委、州委、州政府的反腐倡廉指示，加强党风廉政法规制度建设。层层签订党风廉政建设工作目标责任书，制定了《平文高速公路指挥部廉政风险防控制度》，按照“一岗双责”，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，将领导干部和各处室、各支部委员在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任细化量化，把党风廉政建设工作任务落到实处。

（二）加强廉政教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线

围绕“三严三实”、“忠诚干净担当”的主题，指挥部积极开展廉政教育活动，强化廉政学习理念，营造廉洁氛围，提升廉洁素质。一是指挥部党支部定期召开党员大会系统学习“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育有关文件，深入讨论了如何在“新常态”的形势下，深刻领会“四个全面”深刻内涵。二是在坚持正面教育的同时，进行警示教育。组织指挥部全体人员参加州腐败典型案例展警示教育活动，并召开座谈会畅谈感受和心得，深入反思和剖析了腐败案件发生的根源，并结合工作岗位和个人实际，总结教训，引导指挥部干部职工树立正确的世界观人生观价值观，构建反腐倡廉的思想防线。三是配合州纪委监察局平文高速公路建设项目督察组对平文高速公路指挥部及各参建单位进行廉政提醒谈话，剖析手中的权力和职责，树立廉洁从业意识。

（三）抓好作风建设，加强监督检查

为全面了解和掌握各处室的工作情况，进一步加强指挥部全体人员思想作风和工作作风建设，指挥部定期开展述职述廉，通过自检自查防止“慵懒散漫”，改进工作作风。确保各项决策决定执行到位，确保党风廉政建设各项工作任务落实到位，确保指挥部干部队伍不出问题。同时，指挥部成立督查组，在配合上级督察部门督查工作的同时，根据工程建设的进展情况，以工程建设质量、进度、安全、廉政建设、征地拆迁、管理及指挥部部务会决定要求按时限办理的有关事项为督查内容，采取定期或不定期进行督查，确保工程阶段目标和总目标的顺利实现。

平文高速公路沿线山脉众多，重峦叠嶂，绵延纵横，山高谷深，是阻碍交通的最大瓶颈。然而，也正是这样特有的地势，工程建设者们凭着不惧艰险、顽强拼搏、勇于担当的精神，让公路穿山越岭、跨越江河，让一处处天堑变成通途，谱写了一曲文山交通人的奋斗之歌。

车辆奔驰在平文高速公路上，一路向前，笔直的路与自然和谐映衬，两侧山川碧绿，一幅秀美山河的景象，美不胜收，令人陶醉，我们欣赏美丽的同时，不禁要向平文高速公路建设者致敬！惊呼风景这边独好！

总之，在文山州委、州政府和文山市委、市政府的领导下，通过建设者和各族群众的共同努力，砥砺奋进的五年，为迎接党的十九大召开交出了满意的答卷。

（孙春良  何俊茜摄影报道）

  编辑：罗敬文