【新文山新实践】文山市：以“小切口”推进教育大改革

发布时间：2024-10-16 10:33:40

近年来，为促进义务教育优质均衡发展，深化基础教育领域综合改革，办好人民满意的教育，文山市紧扣新时代教育高质量发展主题，全面贯彻党的教育方针，以“小切口”扎实推进全市教育改革工作持续有效向前发展。

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文山市第四学区小学段学区化办学改革阶段性成果现场展示会

“县管校聘”稳妥推进。强化制度机制合力推动，文山市严格按照云南省教育厅等4部门出台的《关于推进义务教育教师县管校聘的实施意见》要求，全面建立“县管校聘”改革机制，成立“县管校聘”改革工作领导小组，明确部门职责，推动改革工作有效有序落实。加强编制结构统筹调配，根据学校办学规模、学区改革试点需要等情况，于2023年核定编制数4871个，设置岗位总量5484个，专业技术岗位占比98.86%，岗位结构不断优化。加强教师科学管理配置，采取直接派遣、直聘、竞聘和交流轮岗“双向交流”的方式，明确名优教师不低于交流轮岗人数20%的比例向农村、薄弱学校流动。

职称绩效激励不断深化。职称评聘实行优胜劣汰，制定《文山市中小学幼儿园教师职称评聘管理办法》，建立“能上能下，业绩为王”的教师职称评聘机制。结合岗位设置，严格按照“严格把关，严控比例，择优申报”要求，执行乡镇（街道）学校初审高级、中级职称申报通过率应控制在申报条件人数的相应比例，以评定等次划分比例。绩效制度激发活力，以教学质量为导向，在绩效工资比例上拉开差距，实行优绩优酬，打破“干多干少一样、干好干坏一样”的瓶颈，上不封顶，下保底为零，让教师紧起来、动起来。

学区化办学效果明显。建立以城区优质中小学校为龙头，领办乡镇学校的“221”城乡一体化学区办学模式，全市共设立5个学区，15个乡镇中心学校全覆盖。各学区按照“管理经验辐射、课程资源共建、优质师资流动、教育科研互通”的形式，由城区学校对乡镇学校进行全方位管理帮扶，创新落实五育并举要求。各学区“量体裁衣”，结合实际制定各项规章制度，以科学合理的制度体系为学区化办学的实施保驾护航。近年来，通过“双向交流”的轮岗方式，城区学校共派遣76名教师到乡镇成员校任教，其中有19名担任校级领导；选派160余名青年教师到城区浸入式跟岗，短期跟岗学习逾4000人（次），引导师资良性流动。各学区汇聚优质课程资源，建设具有学区化特点和地域特色的优质课程资源库，学区长学校送教示范课350余节，实现课程教学共研共享。各学区组建名师专家团队，采取学区监测同步、捆绑考核等形式，定期下沉到成员学校进行督查指导，促进乡镇学校质量攻坚上台阶。

集团化办学成效显现。全市依托城区1所优质初中5所优质小学，实施以城区强校带弱校、带新建学校的集团化办学模式，现组建教育集团3个。教育集团按照“1+x”多法人或校区联合的方式组建，实行“人事管理统一、教师管理统一、经费管理统一、业务管理统一、评估考核统一”的“五统一”管理模式，初步形成“集团管理共融、高效课堂共建、教科研同步、课程建设见雏形、师资与教学资源共享”的良好局面。把市二中、市八小和新建校盘龙小学纳入集团化办学管理，有效破解城区弱校和新建校自身发展动能不足问题。

栉风沐雨秉初心，踔厉奋发续华章。下一步，文山市将坚定不移推进义务教育优质均衡发展，不断扩大优质教育资源供给。

全面落实好党组织领导的校长负责制。压紧压实工作责任，各学校党组织切实履行党建工作主体责任，督促各委员在抓好行政工作的同时，认真履行好党建职责任务。加大党政班子协作，正确处理好党组织书记和校长的关系，做到分工不分家、到位不越位、补台不拆台，互相支持，不断提升管理效能。强化典型引路，充分发挥党建先进示范引领作用，今年全面落实“双述职双评价”制度，完成1个“双带头人”党支部书记工作室培育选树申报，2所“云岭先锋育人红烛”党建示范校申报，文山州“五星级”党组织1个，形成全州党建观摩研学示范带2条。37所公办学校全部完成“清廉学校”建设任务，向省州推送2至3所省级“清廉学校”亮点示范学校。

坚持抓质量的目标不动摇。以改革推动质量提升，持续深化县管校聘、职称评聘、考核评价、绩效奖励等改革措施，始终坚持以教学业绩为导向，坚持“按绩分配、效率优先”的原则，充分发挥绩效工资的调节作用，实现多劳多得、优绩优酬，激励广大教师爱岗敬业、扎实工作、高效创新、开拓进取。学习借鉴好的经验，学以致用，聚焦市内外优质学校，认真借鉴先进的办学理念、管理经验、教育教学方式方法，学习人才培养的好做法、好经验，先学习临摹，再融会贯通。认真落实领导带头上课制度，各学校领导带头上课，主动承担成绩不好班级，以身为范，为广大教师树立标杆，将不定期抽查工作落到实处。巩固拓展学区化集团化办学成效，继续推进学区化集团化办学，学区内认真研究探索管理模式，互学互鉴，把各学校的优点特长总结提炼、普及推广，学区之间进一步加强交流互助、联片发展。发挥课后服务反哺提质作用，坚决杜绝课后服务变成课后辅导，把优质科技文体艺术和地方民俗特色课程引入校园，让孩子们劳逸结合。用好课后服务经费，不搞平均，让资金变成奖金，真正起到激励作用。营造良好教育氛围，加大家校共育共建力度，组织开展家长开放日，让家长参与学校管理、教育教学、学生生活全过程，支持和配合好学校工作。进一步加大宣传力度，把学校发展、重要工作、重大活动向社会展现，争取得到社会各界的关心和支持。

加强师资建设提升教学质量。合理配置教师，各学区统筹好成员校教师配置，保障结构基本合理，满足教学需求，各校优先满足完小教师配置需求，基本保障教师上专业课。加强师德师风教育，开展好自检自查、警示教育和专题教育，确保专项整治做到严、细、深、实、好。把思想政治教育、廉洁教育、法治教育、心理健康教育、安全教育等作为师德教育的重要内容，贯穿教师职前、职后培养培训全过程。认真落实“作风整治”“躺平式”干部识别专项行动，牢牢抓好师德师风专项整治，切实加强师德师风建设。抓教学技能提升，每学期开学后，各校认真组织召开教学教研工作会，研究制定实操性强、实用性高的教研工作计划、方案，切实有效提高课堂效果和教学质量。采取量化评价，跟踪问效，坚决杜绝教研活动无实操性、无实用性和形式主义。采取内培和外引相结合，多渠道开展教师培训，让培训有的放矢、有所提升。完善制度和激励机制，保证落实教师待遇，积极改善教师工作和生活条件，关心教师身心健康，保障教师合法权益，提升教师获得感、幸福感和荣誉感。营造尊师重教氛围，对教育教学工作成绩优异、贡献突出的教师和教育体育工作者进行表扬。

认真落实“双减”政策。持续推进“双减”工作走深走实，以文艺和体育活动为抓手，促进学生全面发展和素质提升。严格管理，保证现有场所的充分利用，切实把公益性原则落到实处，加大对学校文艺和体育设施建设，完善操场、体育馆、艺术教室等硬件设施。优化课程设置，增加文艺和体育类课程的比重，开设书法、绘画、舞蹈、足球、篮球等丰富多样的选修课程，满足学生的兴趣爱好。搭建展示平台，定期举办校园文化艺术节、运动会等各类文艺和体育活动。积极组织学生参加省、州、市各级各类比赛。推动校际交流，学校之间相互开展文体活动交流，分享经验和资源，促进共同进步。注重家校合作，通过家长会等形式，向家长宣传“双减”政策，鼓励家长支持孩子参与文体活动，形成家校齐抓共管的教育合力。