2025年，文山市经济工作这样干→

发布时间：2025-01-02 11:10:17

2024年，文山市在州委、州政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦“3815”战略发展目标和系列三年行动，全面实施“强州府”行动，实现经济社会平稳健康发展。

过去一年，文山市经济工作亮点多多

2024年，文山市全年地区生产总值有望突破400亿元大关，预计完成410亿元，增长5%左右。

1—11月，规模以上工业增加值同比增长16.4%；完成固定资产投资65.5亿元；社会消费品零售总额完成226.3亿元，增长8.1%；地方财政总收入完成54.3亿元，同比增长13%；其余主要经济指标平稳发展。

重大项目建设取得新突破，文山三七荣获4个“国字号”品牌，农村工作、城管革命、园区发展、营商环境等方面成效显著，释放了转型升级动力，提升了发展质量效益，提高了民生保障水平，巩固了良好势头。

2025年撸起袖子加油干，努力实现地区生产总值增长6%左右！

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是“十五五”发展的谋划之年，也是实施“强州府”行动的关键之年，做好经济工作，意义重大、影响深远。目前，文山市正处于转型升级的关键期、战略发展的机遇期、重大任务的攻坚期，政治优势、政策优势、资源优势、人口优势、后发赶超优势等叠加释放，全市上下拼搏实干的精气神持续提振，发展的条件更加有利、前景无限广阔。

综合考虑，明年经济发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在2%以内。

新的一年，文山经济工作这样干！

第一，立足“争”，强力推进政策落地

学习研究政策，强化督导调度。由发改部门牵头，梳理重要政策清单，结合文山实际找准政策切入点，准确把握资金投向，实行双月调度，提高项目申报的精准性和针对性。各级各部门争取项目和资金的成效与增量公用经费挂钩，全面激发各级各部门主动跑项目，全力争资金的动能潜力。

抓好项目谋划储备，做实基础工作。各级各部门要紧盯政策谋划包装项目，做实前期工作，对前期已谋划的项目要再梳理再研究，不能再出现“标题式”项目，切实提高项目质量和成熟度。

加强沟通汇报，争取政策落地。要主动到上级部门汇报沟通，了解政策信息、了解上级项目盘子，常态化跟踪政策走向，看看哪些政策我们有争取的条件和空间，哪些政策需要抓紧到上级部门汇报沟通，特别是岁末年初，上级正在谋划明年工作，务必要争取将文山市的项目更多纳入上级盘子。

第二，立足“进”，奋力推动经济发展

要围绕48项基础指标再研究、再挖掘，全力破解房地产市场持续下行产生的影响和投资模式调整带来的短期阵痛，坚持以资源换产业，以园区聚产业，以口岸促产业，掌握发展主动权，确保全市经济社会平稳健康发展。

聚焦重点指标，细化目标任务。要围绕产业发展和项目建设，瞄准对应经济指标，做足支撑。一产方面，要狠抓农业生产，力争实现农业总产值52亿元以上，支撑一产增长3.5%，拉动GDP增长0.3个百分点。二产方面，要狠抓工业生产，全市规模以上工业企业达到57户，实现总产值470亿元，支撑规上工业增加值增长12%，拉动GDP增长2.2个百分点。三产方面，要紧盯消费和服务业，力争社会消费品零售总额增长8%左右，合计拉动GDP增长1.2个百分点。固定资产投资方面，要完成投资80亿元以上，增长10%，带动建安工程投资增长30%，拉动GDP增长1个百分点。各行业主管部门要围绕上述经济目标，进一步细化指标分解，精细到企业、到项目，形成目标任务清单，逐一精准抓好落实。

加强分析研判，实施精准调度。要执行好常态化经济运行调度工作机制，系统开展分层次、分领域、分阶段经济运行调度，对核心指标、样本、单位精准“滴灌”，及时掌握重点行业、重点领域运行情况，切实了解企业的实际困难，做好各项指标跟踪监测，提前研判、积极应对、精准施策。

加强协调配合，形成工作合力。全市各级各部门要紧紧围绕国家和省政策、投资导向，“跳起摸高”、创新争优，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，明确责任领导、具体责任人以及完成时限。各部门间既要履行本职、抓好本业，更要加强沟通、密切协作，切实形成抓经济工作的整体合力。

充分利用第五次全国经济普查成效，促进经济健康发展。要充分利用第五次全国经济普查获取的数据资料，深入分析三产结构变化和经济结构调整，采取更加精准有效的措施，着力“一产显特色”“二产补短板”“三产强优势”，努力构建现代化产业体系，统筹推进经济运行持续向好、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。

第三，立足“育”，着力育强优势产业

打造绿色铝创新发展示范基地。要围绕铝水百分之百就地转化目标，全力推进剑涛年产60万吨绿色低碳高精铝板带项目实现投产，加快中铝（云南）20万吨绿色低碳铸轧、浙江汉科铝合金不粘锅等重大项目落地建设。紧盯绿色铝精深加工，聚焦铝型材、汽车零配件、电器电子零部件等下游企业精准招商，着力延伸铝下游产业链，将马塘片区打造成为名副其实的绿色铝“全产业链”聚集区，将文山市打造成绿色铝创新发展示范基地。力争绿色铝产业实现总产值170亿元以上。

发挥三七中医药产业发展新优势。紧扣省委把中药材打造成为云南“第二个烟草产业”的战略部署，规范保障三七种植用地，建设一批中药材良种繁育基地和道地药材基地。加快推进三七GAP基地、三七数字化产地加工中心、三七研发加工等项目建设。深化与云白药、华润、修正等头部企业合作，加大药品、保健品、食品等开发力度，建立完善的销售网络，提升三七的市场美誉度和认可度，不断擦亮“世界三七之都”金字招牌。力争以三七为主的生物医药产业实现综合产值200亿元以上。

加快发展高原特色现代农业。聚焦现代农业发展趋势，加快推进省级主要粮食生产基地、全国重要佐料和香料型蔬菜基地、粤港澳大湾区“菜篮子”重要基地等“五大基地”建设。走好设施化、高端化、品质化现代农业产业发展路子，引进培育定制农业、创意农业、养生农业等新农业业态，扎实推进国家现代农业产业园、现代农业蓝莓科技园、高品质肉牛基地等6个项目建设。

加快做大文旅康养产业。发挥州府旅游集散中心功能，用好“三个相对”气候条件，用活三七等独特的中医药资源，加快西华公园、金罗雁、天生桥大峡谷等项目前期；持续推进世界苗乡欢乐谷、七都古镇二期、文山英雄文化城等项目建设。精心打造楚图南故居、洒戛竜党支部旧址、丫呼寨民主政府纪念馆等红色旅游线路。乘势而上发展旅居产业，以“微康养+生态农业+乡村振兴工作站”的模式，围绕山、水、林、田、村、人来谋划康养旅居项目，建立行之有效的联结机制，打造龙潭寨、石灰窑等一批集康养保健、研学旅居为一体的“旅居云南”文山市样板。力争实现旅游总花费130亿元以上。

加快做活商贸物流产业。持续开展“文品入沪”“文品入京”“文品入哈”等活动，有效扩大文品市场占有率。依托文蒙铁路文山站、薄竹站、马塘货运站建设，谋划布局马塘片区、姑娘寨片区等一批现代商贸物流项目。推动铝都物流、大亨通运输等物流企业项目落地，扶持培育一批具有核心竞争力的现代物流龙头企业，推动传统货运企业向综合物流服务企业转型发展。

第四，立足“拼”，竭力推动项目建设。

聚焦政策谋项目。紧盯国家“两重”建设项目清单、超长期特别国债、中央预算等政策红利，立足当下，衔接“十五五”规划，主动从国家、省的政策“工具箱”中争取资金支持，围绕重点产业、基础设施建设、民生社会事业、生态环保等领域，完善谋划、前期、开工、竣工四张项目清单。紧盯已录入国家重大项目库的84个储备项目，做优做实项目储备，全年谋划储备项目300个以上，总投资1000亿元以上，其中，高新区管委会、市住房城乡建设局谋划项目不少于20个；市发展改革局、工信商务局、农业农村局谋划项目不少于15个；市教育体育局、交通运输局、水务局、文化和旅游局、卫生健康局、自然资源局、生态环境分局、林草局谋划项目不少于10个；市科技局、公安局、民政局等谋划项目不少于5个；开化、卧龙、新平、古木、马塘、德厚、平坝谋划项目不少于10个；东山、柳井、追栗街、小街、新街、喜古、薄竹、秉烈、坝心、红甸谋划项目不少于5个。

聚焦项目抓进度。全力以赴“盯项目、促落地”，聚焦第一污水处理厂、月亮湾水库等项目，力求获得更多上补资金。加快推进文山至靖西铁路、220kV龙潭输变电、暮底河水库扩建等51个项目前期工作；重点抓好绿色铝新材料加工产业园区基础设施建设、城市排水防涝二期、第十八小学等75个项目动工建设；推动年产1000吨天然产物精深加工、文山凯鸿关爱医院、文山复烤厂技术改造等76个项目建成投产。

聚焦投资结构抓优化。把重点项目作为调结构、促转型的重要抓手，谋划实施一批产业链条长、带动作用显著的重大产业项目，力争产业投资占比达50%、工业投资占比达40%。规范实施政府和社会资本合作新机制，将民间投资作为项目工作主战场，加大策划包装力度，引导和支持民间资本投资公共服务、产业项目、新型基础设施等领域，力争民间投资占比达50%以上。

第五，立足“扩”，努力扩大消费需求

着力促进房地产市场止跌回稳。严格执行国家降低首付比例和贷款利率、支持刚性和改善性住房需求政策，做好泰和苑、时代名苑二期、壹然天辰等22个在建项目的预售监管及服务工作，积极组织商品房团购活动，活跃二手房市场。对商品房严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”贷款投放力度，全面清理城区棚改闲置资产，支持盘活存量用地和商办用房，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。

稳定和扩大传统消费。大力实施“两新”政策，支持大规模设备更新，提振大宗消费，深入开展汽车、家电、家居以旧换新活动，力争实现消费15亿元以上。挖掘新型城镇化、农民市民化消费潜能，鼓励外来人口在城区定居，释放刚性和改善性住房需求。活跃消费市场，大力发展数字消费，推动跨境电子商务综合试验区建设，落实服务消费发展政策措施，支持餐饮业高质量发展。拓展消费场景，培育消费新业态，大力推动国货“潮品”消费，支持新消费品牌培育，积极引导老字号企业创新发展，促进消费供给创新，支持平台企业规范健康发展。

促进外贸产业提质扩量。深挖外贸企业主体增量，服务好马海木业进出口贸易转移，做好裕邦、三七地数字科技等重点企业协调服务，搭建文山市企业实体与国外机构、民间组织交流对接平台，大力引进和培育外向型企业和加工贸易企业，鼓励企业“走出去”。

第六，立足“融”，聚力推进城乡协调发展

大抓园区建设，加快产城融合发展。深入开展园区规模和质量提升行动，综合用好中央和省预算内投资、国债、政策性金融工具，加快园区基础设施建设，不断提升园区承载力。健全完善园区管理体制机制，审批权限应放尽放，深入推行“管委会+事业单位+公司”运营模式，深化与上海苏河湾集团合作，承接更多优质产业转移。建立招大引强项目库和目标企业库，推动一批优质项目、企业落地园区，激发园区发展活力。力争高新区工业产值达300亿元以上，提速国家级高新区创建。

持续推进城管革命，提升城市品质。聚焦城市管理科学化、精细化、智能化建设，加快出台文山市城市管理精细化三年行动计划，持续推进城市更新，改造老旧小区25个，建成并投入使用保租房453套，修复城区老旧破损路面30万平方米。拆除围挡5万平方米以上，拆除“两违”建筑15万平方米以上；建成健康绿道12公里、绿美街道5条、绿美社区28个。实施智慧社区、智慧小区建设，打造“红色物业”示范小区30个以上。加快一污厂建设，推进生活垃圾填埋场封场治理，实施餐厨垃圾处理厂项目建设，强化燃气管网配套，完善智慧城管平台功能建设。

加快推进新型城镇化建设，做大镇域经济。加强集镇基础设施建设，科学布局污水处理、垃圾处理和停车场等，实现集镇品质整体提升。全覆盖开展招“小商”促进就近就业，高质量承接有市场、有效益的资源密集型产业和劳动密集型产业转移。全面深入推进镇域“城管革命”，围绕主干路、主街道全面排查、摸清底数，统筹做好集镇风貌、建筑风格、色彩搭配、亮化美化绿化等要素的科学协调，重点抓好乱象集中整治，依法依规拆除各类私搭乱建，迅速掀起干群一心建设美丽集镇的热潮。

全面推进乡村振兴，加快城乡融合发展。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，完善动态监测帮扶机制，做实做细增收方案，多渠道促进农民增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入学习推广“千万工程”经验，抓实农村工作“六件套”，一体化推进路域环境卫生整治、集镇规范化管理、厕所革命、“两污”治理等重点工作。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

第七，立足“兜”，有力保障和改善民生

促进教育高质量发展。坚持把教育优先发展落到实处，以“一中”改革、集团化学区化办学等措施为抓手，全面推进文山市教育综合改革。继续扩大优质教育资源供给，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中提质增效。推进市十七小、西山幼儿园、螺峰社区幼儿园、文山实验高级中学等项目建设，新增城区学位5730个，切实解决城区学位不足的问题。加强教师队伍建设，确保教育经费投入“两个只增不减”。

提升医疗卫生水平。持续推进紧密型县域医共体建设，加快医疗资源有序扩容和均衡布局，统筹推动文山市数字医疗信息平台推广使用，不断提高医共体内医疗服务同质化水平。结合城区人口分布，优化社区卫生服务中心布局，推动市妇幼保健院、市第二人民医院发挥效益。实施乡村医生技能培训全覆盖，提高乡村医生诊疗水平，让群众就近“看得好病”，实现“小病不出村，大病不出县”。

加强就业保障。落实落细就业优先政策，抓好本地高校毕业生、退役军人、贫困劳动力等重点群体就业服务工作。发挥人力资源优势，大力发展劳动密集型产业，加快谋划推进人力资源服务产业园、蜂巢零工市场、三七人力资源服务站建设，打造德厚创业小镇、七都古镇创业街区、庄子田创业村落。力争城镇新增就业3000人以上，农村劳动力转移就业稳定在12.78万人以上。

加强社会保障体系建设。完善低收入人口认定、监测、救助等政策措施，及时发放低保、特困供养、临时救助等资金，统筹推进“一老一小”关心关爱。健全养老保障服务体系，发展银发经济。积极推动社保制度改革，促进城乡居民基本养老保险应保尽保，强化特殊群体兜底保障，大力发展社会救助、社会福利、慈善和残疾人事业，不断提升社会保障水平。

第八，立足“稳”，全力守牢不发生系统性风险底线。

抓好耕地保护和粮食安全。全面落实最严格的耕地保护制度，严格耕地数量管控和耕地用途管制，强化日常管控和定期监测，确保耕地数量不减少、质量不降低。加快推进耕地占补平衡，稳定粮食播种面积，力争粮食播种面积稳定在85万亩，粮食产量稳定在24.6万吨。

全力防范化解财政金融风险。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针不动摇，市政府领导班子、部门主要负责同志要坚决扛牢防范化解政府债务风险的政治责任，强化目标导向，从年初制定化债措施，利用好文山市资源资产体量大、人口虹吸强、经济活力足等州府优势，守住不发生系统性风险的底线。强化对预算编制、审查、批准、执行、调整、决算全过程监督，大力压减非刚性重点支出，切实兜牢“三保”底线。全力盘活闲置资源资产，千方百计激发财政收入活力，通过债务展期、置换、利息减免等方式进行债务重组；采取资产抵扣、协商减免等方式深入与企业洽谈，推动解决拖欠中小企业账款。加强国有企业债务风险管控，力争化解存量债务3.6亿元，坚决遏制新增隐性债务和违法违规举债融资。

坚决守牢安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加强综合应急救援队伍建设，有效提升防灾减灾和重大突发公共事件处置保障能力。提升基层治理效能，高效化解群众急难愁盼问题，全面降低命案、电诈等案件发案数。同时，要抓好巡视巡察、环保督察、审计监督等各类监督检查反馈问题整改，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。