李云龙安排部署今年财政工作

文山市新闻网讯 近日，文山市召开了2017年财政预算执行情况通报会。会上，州委常委、市委书记李云龙作重要讲话，在充分肯定2017年财政工作成效、存在问题基础上，重点安排部署了文山市今年财政工作。

李书记指出，今年是贯彻落实“十九大”精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。做好2018年财税工作至关重要，各级各部门尤其是财税部门，要充分认清形势，把握有利条件，着力破解“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”难题，全力抓好四方面的重点工作。

防范风险，深化改革。要强化政府债务限额管理和预算管理，完善地方政府举债融资和应急处置机制，将政府存量债务还本付息纳入财政中期规划。妥善处置存量债务，切实履行偿债责任，积极争取并用好上级转贷债券和债券置换资金。强化风险预警，对风险较高的债务制定风险化解中长期规划。清理盘活政府性债务形成的国有资产及存量国有资产，研究资产债券化和资产资本化，拓宽资产融资渠道，确保城市建设、文化建设、教育和医疗卫生等公共服务领域项目建设资金投入。我要强调的是，在加强地方政府性债务风险防控的同时，还要密切关注来自财政外部的风险，做到居安思危，不能有丝毫麻痹大意。当然，化解这些风险不完全依靠财政手段，但财政作为综合经济管理部门，要主动将关口前移，摸清风险隐患，加强风险防控。要进一步深化预算改革，不断提高预算编制的科学化、规范化和精细化水平，进一步加强预算管理和预算监督。同时，加强对经济工作形势的研判，综合分析当前经济发展形势，对财税收入形势深入分析，结合全市经济社会发展预期目标，统筹年度预算与中期财政规划的衔接，深入研究上级重大改革、重要政策和重大项目，将税收政策调整和增减变化因素编入中期财政规划，做好2018—2020年滚动预算编制和项目库建设，对财政收支进行统筹安排，实行跨年度预算平衡。

厚植财源，稳定增收。强化收入征管，全面清缴欠税漏税，做到抓大不放小、不跑冒滴漏、应收尽收。不收过头税，不“空转”虚增收入。厚植财源，积极落实信贷引导基金、融资担保、财政贴息等稳增长政策措施，激发市场主体活力，做大实体经济，抓好重大项目、重点企业、重点行业的税源培植，壮大一批骨干财源、夯实一批基础财源、培育一批新兴财源、涵养一批后续财源，确保财政收入稳定增长。要落实好减税降费政策，认真落实减税措施，减轻企业负担，以财政收入“减法”换取市场活力的“加法”。要抓实招商引资，招项目、招产业、招税源，积极引进实力型企业来文山投资兴业，吸引外来财源。

优化结构，倾力“三保”。“三保”责任是财政工作的一项重要政治任务，要把“三保”放在重要位置，确保机构正常运转、民生事业稳定。要紧紧围绕市委、市政府中心工作，集中力量办大事，加大扶贫投入，统筹推进贫困地区基础设施建设、公共服务、产业发展。做好高速公路、农村公路、水利工程等重大基础设施项目资本金投入保障，支持好“五网”建设。加大城市规划建设管理投入，着力提升城乡人居环境。加大教育、卫生等社会事业投入，着力补短板，特别是教育、卫生等重点社会事业项目，要切实统筹好资金，保障项目顺利推进。要统筹整合涉农资金，对应纳入统筹整合的涉农资金全部按照要求实现实质性整合，全部安排用于脱贫攻坚主战场，紧紧围绕“两不愁，三保障”目标任务，保障2018年完成实际工程的水、电、路、危房改造等项目资金，对建档立卡户产业脱贫、健康脱贫、教育脱贫、就业脱贫、社保脱贫按照相关政策给予资金扶持和补助。

强化监管，提质增效。继续加大存量资金盘活力度，进一步完善财政存量资金定期清理机制，对各部门一般公共预算结转超过两年的上级资金、结转超过一年的市级资金一律收回，统筹用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，提高财政资金使用效率。深化预算绩效管理改革，完善绩效评价预算管理机制，在强化内部监督和评价的同时，引入第三方机构对政府支出进行绩效评价，将评价结果作为下一年度预算编制和三年中期财政规划安排的重要依据。加强财政监督管理，围绕重大财政政策的实施、重点项目和重点领域的投入、审计反映的突出问题等积极开展监督检查，确保财政资金安全高效运行。

李书记强调，财政工作事关经济社会发展全局，各级各部门特别是财政部门要切实落实责任，强化管理，推进财政工作提质增效。一要牢固树立“过紧日子”的思想。各级各部门要认真做好预算管理工作，强化预算约束，做到花钱必问效、无效必问责，切实把有限的财力用到“刀刃”上、用出成效。厉行勤俭节约，精打细算，严格控制一般性支出，努力降低行政运行成本。严格执行中央八项规定精神，确保“三公”经费只减不增。二要切实落实领导责任。财政工作不光是财税部门的事，更是全市的大事。各级各部门要加强对财政工作的组织领导，积极支持配合财政部门开展工作。要切实加强对财政工作的研究，定期分析形势、应对处理，抓好协调指导，推动各项工作落实。财政部门要盯住年度重点工作，完善责任机制，分解细化任务，狠抓工作执行，把好关口，确保财政平稳运行、健康发展。三要强化财政监督。紧扣重点、创新机制，着力促进财政监督工作与预算编制等财政核心业务的有效融合。充分发挥人大监督、社会公众及舆论监督作用，建立完善财政、审计等部门共同参与的财政资金安排使用监督体系，做到财政资金安排到哪里，监督就要跟进到哪里，实现“全程监管、全面覆盖”，特别是要加强扶贫领域资金监督管理，确保财政资金安全。四要加强廉政建设。全市财税系统要坚定不移地推进党风廉政建设。完善内部管控体系，强化内部流程控制，用制度管人、管权、管事、管钱，对重要岗位的负责人要加强监督管理，有效防范各类行政风险、法律风险和廉政风险。坚持把纪律规矩挺在前面，始终绷紧廉洁自律这根弦，加强干部队伍的思想作风、职业道德建设，严格按照法定程序和规章制度开展工作，做到能干事、干成事、不出事，全力打造一支“忠诚、干净、担当”的财税铁军。五要增强财政工作能力水平。财政工作法律性、政策性、程序性非常强，对财政系统的干部而言，懂本行只是基础，如何在抓大事、谋全局上为党委、政府提供决策服务才是关键。全市财税系统尤其是领导班子，要自觉把财税工作摆在经济社会发展的全局中来谋划考虑，围绕市委、市政府中心工作，主动加强相关法律法规和政策学习，主动加强经济运行形势和财政运行状况分析，提升专业素养，加强参谋辅政，及时提出高质量的工作建议，为市委、市政府依法决策、科学决策当好参谋。

编辑 罗敬文 金绍银（实习）