文山市秉烈乡：破解发展之困厚植民生之福丨决胜“十四五” 迈上新台阶

发布时间：2026-01-04 21:10:22

开栏语

时光迈入“十四五”规划收官之年，文山的每一步前行，都连着国家发展的“大棋盘”，更系着百姓的“小日子”。值此，文山发布特别推出“决胜‘十四五’ 迈上新台阶”专题报道。聚焦文山立足资源禀赋、找准战略定位的生动实践，记录全州上下以“干”破题、以“实”见效的奋斗身影，展现文山奋勇争先、干在实处的鲜活故事，凝聚共识、汇聚力量，共同奔赴下一个五年的美好和幸福。

2021年至2025年，文山市秉烈乡固定资产投资从1120万元跃升至3.39亿元，增长超30倍；10个行政村村集体经济收入从63万余元增至531万余元，年底分红100万元；全乡GDP、居民人均纯收入同步大幅攀升，2025年州级群众安全感满意度测评跃居文山市首位；全乡建成通村水泥路80.39公里，累计投资2983.22万元实现89个村组道路硬化全覆盖；累计投资940.89万元建成高标准农田7200亩，依托基础设施升级与农田提质改造，全乡农业产值节节攀升。

作为文山市国土面积第二大的乡镇，秉烈乡曾长期受困于交通区位不佳、基础设施滞后，深陷“大而落后”的发展窘境。“十四五”期间，秉烈乡锚定发展靶心，以强基固本为抓手，突破传统农业局限，聚焦工业与新能源领域精准发力，成功建成120兆瓦装机容量的集中式光伏发电站，推动绿色能源产业落地生根；重点推进150兆瓦/300兆瓦时共享储能项目，实现全容量投产，每年可为企业新增容量收益2600多万元。作为文山市唯一的新能源落地项目，该项目从开工到投产仅用时32天，实现当年备案、当年开工、当年投产，创造了令人惊叹的“秉烈速度”，这一成绩的背后，不仅是秉烈乡突破发展瓶颈的生动实践，更彰显了当地干部群众迎难而上、奋力赶超的坚定决心，圆满交出了一份亮眼答卷。

“硬件”升级破瓶颈山乡蝶变换新颜

迷你姐村75岁老大爷王春元盼了一辈子的水泥路，终于修到了家门口；坡头寨村85后李秋明看到家乡通了水泥路后，返乡发展农业；丫科革村每年种植的上万亩玉米、辣椒、生姜等农产品，以前需要村民自己骑着小电三轮出村卖，通水泥路后，变成了商贩开大货车进村收……这些变化并不久远，直到2024年11月，秉烈乡通过农村村组自建道路硬化三年大会战，才实现了89个村小组全通水泥路。

2022年3月实施“三年大会战”前，秉烈乡仍有24条村组道路未硬化，群众“出行难”的问题未能得到解决。彼时，在文山市17个乡镇（街道）里，秉烈乡需硬化的村组道路最长、“历史欠账”最多。而这，也正是全乡经济社会发展的“卡脖子”难题。

秉烈乡迎难而上。创新推出“党委政府引领干、基层干部带着干、西畴精神激励干、群众比学主动干”的“四干”模式，党员干部带头跋山涉水测量摸底数，进村入户宣传激发群众主人翁精神。对上积极争取2651万元补助支持，对内组织村民自筹381万余元，并投工投劳支持建设。经干群携手持续奋战，终于在2024年11月实现所有村小组硬化道路全覆盖，成为全市“三年大会战”中任务最重、落实最快的乡镇。

路网升级，群众普遍得到实惠。最偏远的山村，到集镇区车程由1小时减半；村村寨寨，做买卖的车辆每天自由穿梭，丰收季收农产品，播种时卖农资，平时卖家具电器、蔬菜水果。方便了群众生产生活，搞活了乡村经济。同时，以集镇提质升级为抓手，完成农贸市场改造提升，完善集镇商贸配套，激活集镇消费潜力，让集镇成为聚集人气、带动发展的重要载体。

“栽下梧桐树，引来金凤凰”。随着发展环境改善，玉米烘干仓储中心、生猪养殖及辣椒收购、泡椒加工等项目纷纷落地秉烈乡，投资总额超过3亿元，固定资产投资额增长30余倍。

产业升级强引擎多维助农促增收

作为传统农业大乡，秉烈乡玉米种植面积9万亩、辣椒2.3万亩、水稻1.9万亩。但基础设施滞后、缺乏龙头带动，产业链短，农民种植收益少，农业“大而不强”。

该乡认真落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，推进土地综合整治、高标准农田建设，完善水利、道路配套设施；推行“党支部+合作社+农户”联动机制，常态化组织开展选种、耕种、田间管理全流程服务，传授科学施肥、绿色病虫害防控技术，推广良种及先进种植模式，保障农作物稳产增产。同时，积极引进农业龙头企业，培育新兴业态，构建“农业稳基、工业赋能、新能源引领”的多元产业发展新格局。

在清水井村，炭房公路两侧曾经乱石密布的不毛之地，如今已建起一座座现代化大厂房，涵盖智慧粮仓、辣椒收购加工等功能的现代农业产业园已雏形初现。

冬日清晨，暖阳初照，秉烈乡玉米烘干仓储中心已经一派繁忙，满载玉米的货车、三轮车依次排队过磅、卸货、现场结算。“想不到在家门口都能卖出更高的价格。卖一次多得40多块，卖完就不是个小数字。”刚卖掉1000多斤玉米的清水井村李月妹，喜滋滋盘算着今年收成的4.2万余斤玉米，将多出1700多元的“赚头”。更重要的是，村里家家户户耕地数十上百亩，一到秋收季，粮食的堆放储藏一直是个难题。如今这里玉米棒、玉米粒、稻谷，不论干湿都收，帮大家省了多少心。

为什么能开出更高的收购价？记者了解到，投资563万余元的秉烈乡玉米烘干仓储中心一期于2025年9月建成投用，由文山粮丰农业发展有限公司运营。该公司通过现代化设备对玉米进行烘干、色选后，能将毒素严控在国家安全标准以内。借此，“跟大企业保持合作，长期有大额优价订单，收购时便有了更足的底气”，公司总管周权称，丘北、砚山等地的种植大户也纷纷慕名前来售卖，近3个月已收购玉米1万余吨。待玉米烘干中心三期建好投用后，玉米烘干厂年收购存储量可达10万吨，可吸纳劳动力就近务工80人，预计可带动群众年均增收400万元。

玉米烘干中心对面，是文山壮乡苗岭公司投资运营的秉烈乡泡椒加工厂。走进公司生产车间，新建的104个泡池里正在泡制的小米辣、小黄姜芳香扑鼻而来。公司负责人马杰超介绍，因文山小米辣品质好，加上制作过程严格把控，制好的泡椒产品热销全国40多个地区。2025年公司收购辣椒2000余吨，预计产值1500至2000万元。“我们销路广，收购价有竞争力，椒农更有‘赚头’，工厂货源也更稳定”，马杰超说，工厂还能提供50个岗位，带动群众就近务工增收。

“现代农业产业园涵盖玉米烘干中心，农特产品分拣、交易中心，泡椒、剁椒加工厂，农产品保鲜冷链基础设施，以及农产品回收再利用配套设施等项目。”秉烈乡政府相关负责人介绍，项目全部建成投用后可实现小米辣“前方交货，后方加工”；玉米芯、秸秆回收加工、变废为宝；带动就近就业300余人，加上厂房出租、优价收购、秸秆回收加工等收益，预计每年可带动群众增收200万元。

在上幕村，昔日土地贫瘠的700亩荒山，通过引进云南和润昌油橄榄农业科技有限公司发展油橄榄，已实现“荒山变青山、青山变金山”的华丽蜕变。公司还带动小平坝、迷勒湾等村发展“绿美乡村公路经济、庭院经济”，并带动20余户农户发展油橄榄种植300余亩，目前鲜果产量达120余吨，加工出的橄榄油等产品不仅入驻文山本地特色农产品平台“文品出山”和一些商超，还远销北上广等一线城市。公司负责人李崇建介绍，计划2026年当地油橄榄陆续进入丰产期后，在秉烈乡加装初榨橄榄油生产线和灌装线，届时可将每吨产值提高至20万余元，带动更多群众种植、务工增收。

近年来，秉烈乡坚持党建引领，锚定“油橄榄产业融合发展示范区、优质稻高质高产核心示范区、老产业高端转型创新示范区、各民族团结共同富裕示范区”目标，围绕优势传统产业，以清水井村为核心、沿秉炭线两翼构建秉烈现代农业产业示范园，同时在秉烈、迷勒湾、小平坝、卡作等村布局产业基地，通过引进龙头企业，结合厂房租赁收租金、代销服务收代理金、就近务工收酬劳金、订单服务收分红金、服务企业收服务金“五金”增收机制，推动传统农业产业转型升级和一二三产融合发展，降低农户种植养殖风险，拓宽村级集体经济和农民增收渠道。

建强队伍优治理乡村善治谱新篇

小平坝村制定实施村规民约，整治了“大操大办”乱象、提升了村庄颜值，解决了村民生产用水、道路通行等急难愁盼问题；清水井村制定实施村规民约，让昔日脏乱差“臭水井”变身绿净美“清水井”；务路村建立“网上议事厅”，同步听取在家务农、在外务工村民的意见，解决了千亩农田旱改水建设历史遗留问题……在秉烈乡，通过制定完善村规民约激发村民主动性，推动乡村善治的例子不胜枚举。

破除陈规陋习，离不开党员干部身体力行。在小平坝村，新制定的村规民约实施之初，村支书的亲戚办丧事时心存侥幸、试图“破例”，被村干部及时提醒制止，党员干部违约需缴纳双倍违约金；在清水井村，村小组组长雨天吆牛车回来时，没注意到牛排下的粪便被群众举报罚了违约金……一支敢于担当作为、敢于刀刃向内整治顽疾的过硬干部队伍，成秉烈乡基层善治的最有力推动。

为了建强乡村干部队伍，近年来秉烈乡一面广泛发掘吸纳优秀人才，补充源头活水；一面加强思想淬炼、实践锻炼，提升干部本领。先后储备村党组织后备人才51人，发展党员48名，整顿提升软弱涣散基层党组织4个，激励乡村干部、驻村工作队员在项目建设、抢险救灾、矛盾纠纷调处等一线担当作为。

同时，积极探索在乡政府、各村委会办公楼屋顶安装分布式光伏板、厂房出租等多种途径增加村集体经济收入，用于开展村组道路修复等公益事业。既增强基层干部解难题谋发展的“底气”，也不断拉近干部群众间的距离，引导群众饮水思源、致富思进。2025年5月，小糯村马洪旗家的房屋出现瓦片脱落、墙体倾斜等安全隐患后，在村集体经济收益帮助下，很快新建了40平米米砖房；6月，倮家邑村侯明发家因连续降雨、地基下沉、墙体开裂变成危房，苦于家庭特殊困难又一筹莫展，经过乡村干部争取资金、协调办理手续、联系施工队并跟踪推进，不久后一家8口终于安心住上砖混新居。回忆乡村干部的悉心帮助，侯明发激动地在新房贴上对联：“党恩浩荡圆安居梦，政泽绵长启幸福程”。

回顾“十四五”，秉烈乡发展步履维艰，但干部群众步伐坚定，成绩喜人。展望“十五五”，秉烈乡将继续苦干实干，锚定新蓝图、奋进新征程、落实新任务，到2030年与全市同步迈向社会主义现代化建设新阶段，奋力推动经济发展质效提升、产业集群优势凸显、治理能力实现现代化转型、生态持续向好、民生进一步改善，形成“生态宜居、绿色发展”的良好局面，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的和美乡村。